La Federación de Servicios, Movilidad y Consumo de UGT (FeSMC-UGT), a través de su Sector Estatal de Seguridad Privada y Servicios Auxiliares, ha reclamado al CSIC la revisión del concurso para el servicio de vigilancia de sus centros e institutos, expediente LOT49/26, con un presupuesto de 847.314 euros, sin IVA.
FeSMC-UGT considera que la configuración de los pliegos no se ajusta a la Ley de Contratos del Sector Público, que establece que, en los contratos incluidos en el Anexo IV, los criterios relacionados con la calidad deben representar al menos el 51% de la puntuación.
El sindicato denuncia que el concurso asigna 48 puntos a la oferta económica, 25 a una bolsa de horas y 15 a servicios sin coste adicional, alcanzando 88 puntos vinculados al precio de forma directa o indirecta.
Para UGT, no puede considerarse calidad aquello que se obtiene mediante horas de trabajo y servicios gratuitos. Estas prestaciones tienen un coste y, aunque se presenten como mejoras, si se hacen gratuitamente se convierten en «un regalo» que encarece el servicio y que pueden terminar repercutiendo sobre la viabilidad económica del contrato y sobre las condiciones laborales de las personas trabajadoras.
Una contratación que puede favorecer ofertas a coste cero
FeSMC-UGT advierte de que una bolsa de horas sin una delimitación adecuada puede fomentar ofertas excesivamente agresivas o incluso a coste cero, dificultando conocer el coste real del servicio y generando riesgos para su viabilidad. El sindicato recuerda, además, la doctrina del TACRC recogida en las Resoluciones 282/2025, 530/2020 y 3/2023 donde se afirma que “la Administración no puede utilizar como criterio para ganar un contrato que las empresas ofrezcan muchas horas gratis si eso acaba ocultando o deformando el precio real del servicio».
Por ello, UGT considera que el CSIC corre el riesgo de obtener más horas y servicios de seguridad sin asumir su verdadero coste, trasladando la presión económica a las empresas y, potencialmente, a las condiciones laborales de quienes prestan el servicio.
FeSMC-UGT ha solicitado al CSIC que proceda a la subsanación o desistimiento del procedimiento, para adecuar los pliegos a la LCSP y garantizar una contratación basada en la calidad, la suficiencia económica y el respeto a los derechos laborales.
«La seguridad no es gratuita. El ahorro de la Administración no puede conseguirse a costa de la calidad del servicio ni de las condiciones laborales de las personas trabajadoras», afirma Diego Giráldez.
“Servicios gratuitos” que alguien tiene que pagar
FeSMC-UGT pone el foco especialmente en la denominada bolsa de horas y en los servicios sin coste adicional.
El sindicato considera que estas prestaciones no pueden presentarse como simples mejoras cualitativas si, en realidad, tienen capacidad para reducir el coste final de la contratación. El escrito remitido al CSIC señala que cualquier elemento susceptible de minorar el coste final debe tener naturaleza económica a efectos de la ponderación establecida en el artículo 145.4 de la LCSP.
Por ello, desde FeSMC-UGT se plantea una cuestión fundamental: si el servicio tiene un coste, las horas de trabajo tienen un coste y los medios necesarios para prestar seguridad tienen un coste, ¿cómo puede considerarse que determinadas prestaciones son gratuitas?
Para el sindicato, el riesgo es que el ahorro aparente para la Administración termine repercutiendo sobre las condiciones laborales de las personas trabajadoras y sobre la propia viabilidad del servicio.
UGT exige una contratación pública responsable
FeSMC-UGT recuerda que los órganos de contratación disponen de capacidad para establecer los criterios que consideren adecuados, pero esta facultad debe ejercerse dentro de los límites establecidos por la LCSP y respetando los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación.
Para el sindicato, la seguridad no puede contratarse como si fuera una prestación gratuita. Las horas de vigilancia, los medios, la organización del servicio y las condiciones laborales tienen un coste que debe estar correctamente contemplado en el contrato.
Por ello, FeSMC-UGT ha solicitado al CSIC que revise la configuración de los pliegos y, en su caso, proceda a su subsanación o desistimiento, con el objetivo de garantizar que el procedimiento se ajuste a las exigencias de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público.
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