Propuestas sociales de UGT y CCOO ante la licitación por 300 millones de euros del Servicio de Limpieza en los Centros Sanitarios de la Comunidad Valenciana

En  el  nuevo  contrato  regirán  las  condiciones  técnicas  y  administrativas  del  servicio  de  limpieza sanitaria de los 21 Departamentos de Salud que conforman el total de las Instituciones Sanitarias,  con más  de  30 Hospitales  y multitud  de  centros  de  salud,  repartidos  entre  las  tres  provincias.

la Federación de Servicios, Movilidad y Consumo del UGT PV, y CCOO Construcción y Servicios PV,  que  representan a más del 80% de los más de 3.000 trabajadores que prestan el servicio de limpieza en los  centros sanitarios de la Comunidad Valenciana, elevaron oficialmente ante la Consellería de Sanidad un  documento con propuestas y objetivos sociales y de otra índole, a tener en cuenta, en la elaboración del  futuro pliego de condiciones que regirá la nueva Licitación de Limpieza sanitaria, en uno de los contratos  públicos con mayor relevancia de la Generalitat Valenciana por su trascendencia en el servicio público  que se presta a los ciudadanos, por el nº de trabajadores afectados y el precio del mismo, más de 300  millones de Euros. 

En  el  nuevo  contrato  regirán  las  condiciones  técnicas  y  administrativas  del  servicio  de  limpieza sanitaria de los 21 Departamentos de Salud que conforman el total de las Instituciones Sanitarias de la  GV,  con más  de  30 Hospitales  y multitud  de  centros  de  salud,  repartidos  entre  las  tres  provincias  de  nuestra Comunidad. 

Por ello los sindicatos mayoritarios creen que es fundamental que los pliegos que  deben  regir  la  licitación  sean  adecuados  a  las  disposiciones  de  la  nueva  Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre, de Contratos del Sector Público, y la LEY 18/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, para el  fomento de la responsabilidad social. Y así garantizar una adecuada ejecución del contrato, una mejora  del empleo, su mantenimiento y una mejora de la calidad del servicio público que se presta. 

Por ello, desde la perspectiva social y laboral, requerimos que haya una determinación correcta de los  precios de licitación y que se tomen en cuenta los costes salariales reales y una previsión de costes que  deriven de la Negociación de los Convenios Colectivos, una condición básica para que los trabajadores y  trabajadoras de las empresas adjudicatarias dispongan de las condiciones laborales correctas. Por tanto,  es indispensable calcular un valor adecuado en el precio del contrato que garantice la subrogación del  personal,  la  estabilidad  en  el  empleo,  la  mejora  de  los  pliegos  y  especialmente  la  aplicación  de  los  convenios  colectivos  sectoriales  de  referencia  y  la  calidad  de  los  servicios  en  consonancia  con  la  Directiva 2014/24/UE, todo ello con garantías de estabilidad en el empleo. 

Es  primordial  y  necesario  el  establecimiento  de  una  plantilla  mínima  en  todos  los  pliegos  de  condiciones coincidentes con el personal a subrogar que debe prestar el servicio reflejando el número  de  horas  de  trabajo  adecuadas  para  una  correcta  prestación  del servicio,  permaneciendo  inalterable  durante la ejecución del contrato conforme la LEY 18/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, para el  fomento de la responsabilidad social. El incremento de plantilla durante el contrato debería ser uno de  los criterios determinantes en la adjudicación del mismo, como mejora en la calidad del servicio. Frente  a esto, no vemos más solución que establecer unas plantillas mínimas en los pliegos y la implantación de  unos  sistemas  de  control  que  permitan a  la  Administración  auditar el  cumplimiento  de esos mínimos  establecidos, recogiendo a su vez en los pliegos penalizaciones y sanciones que disuadan de tantear la  suerte de recortar las plantillas por parte de las empresas. 

Es  fundamental  que  las  empresas  que  opten  al  concurso  sean  solventes,  tanto  técnica  como  económicamente,  asegurando  así  su  capacidad  de  respuesta,  y  para  ello  es  conveniente  que  se  establezcan  criterios  que  valoren  realmente  la  capacidad  de  las  empresas  licitadoras  para  afrontar  el  nuevo  contrato.  La  solvencia  financiera  de  los  posibles  licitadores  es  un  asunto  especialmente  preocupante  para  nosotros,  pues  los  trabajadores  y  trabajadores  del  País  Valenciano  hemos  sufrido  constantemente los retrasos en los pagos de los servicios prestados por determinadas empresas. Véase  el caso de la empresa Raspeig SL en la limpieza de los Institutos de Educación Secundaria y otros centros  de la Generalitat, que propició una huelga de 25 días por impagos.  

Igualmente, y aunque por Ley ya será obligatorio para las empresas de más de 50 trabajadores en marzo  de  2022,  debería  ser  exigible  como  criterio  de  solvencia  técnica  el  disponer  de  un  Plan  de  Igualdad  conforme a la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 

Creemos que la Administración  tiene la obligación, con las nuevas normas que  rigen la contratación  pública,  de  establecer  criterios  que  adjudiquen  el  contrato  a  la  oferta  con  mejor  relación  calidad‐ precio, valorando aquellas empresas que incorporen cláusulas de responsabilidad social en sus ofertas,  no siendo el precio del contrato el determinante para su  adjudicación.

Dentro de los criterios, al criterio económico pensamos que deberían destinársele no más de 35 puntos,  para el resto de criterios automáticos, proponemos otros conceptos como aportación de bolsa de horas  de  trabajo,  horas  destinadas  a  formación,  aumento  de  la  plantilla  valorando  la  integración  de  personas procedentes de colectivos desfavorecidos. Otros aspectos que podrían quedar valorados con  la aplicación de estos criterios serían los de planificación de la gestión de la prevención de los  riesgos  laborales  o  el  uso  de  productos  y/o  maquinaria  respetuosos  con  el  medio  ambiente,  el  sistema  de  control  del  servicio,  tanto  de  la  calidad  como  de  lo  ofertado,  y  de  cualquier  otra  mejora  que  venga  especificada en los pliegos de condiciones. 

Por último, decir también que apostamos por la creación de instrumentos eficientes en el seguimiento  de la contratación pública que potencien sistemas de control de calidad, de control de indicadores de  servicio,  que  además  de  evitar  los  incumplimientos  de  los  compromisos  adquiridos,  permitan  la  construcción de una reputación empresarial que sea valorada en posteriores adjudicaciones. En algunas  autonomías ya se han establecido Observatorios de Contratación, en otras administraciones públicas se  está proponiendo su creación, y la Generalitat Valenciana tiene una oportunidad magnífica de hacerlo a  través del desarrollo reglamentario de la “Ley 18/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, para el fomento de  la  responsabilidad  social.”  Dentro  de  ese  Observatorio  de  Contratación  estarían  integradas  las  organizaciones sindicales más representativas.